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                國務院辦公∏廳關於全面治理 拖欠農民★工工資問題的意見

                • 分類: 行業資訊
                • 作者:
                • 來源:
                • 發布時間:2016-01-20 11:13
                • 訪問量: 9

                國務院辦公廳這一幕關於全面治理 拖欠農民工n工資問題ζ的意見

                • 分類: 行業資訊
                • 作者:
                • 來源:
                • 發布時間:2016-01-20 11:13
                • 訪問量: 9
                詳情
                國辦發〔2016〕1號
                 
                各省、自治區、直轄市∞人民政府,國務院各部委、各直屬機構:
                  解▲決拖欠農民工工資問題,事關廣大農民工切身利益,事關社會公平正義和社會和諧穩定。黨中央、國務院歷來高ぷ度重視,先後出臺了◣一系列政策措施,各地區、各有關部☆門加大工作力度,經過多年治理取得了明顯成效。但也要看到,這一問題尚未得到根本解決,部分行業特別是工程建設領域拖欠工資問題仍較突出,一些政府投資工程項目不同程度存在拖等人被王恒這巨大欠農民工工資問題↓,嚴重侵害了農民工合竟然能把人法權益,由此引發的群體性□事件時有發生,影響社∩會穩定。為全面治理拖欠農民工工資問題,經※國務院同意,現提出如下意見:
                  一、總體要求
                  (一)指導思想。全面貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中、四中、五中全會〓精神,按照“四個全面”戰略布局和黨中央、國務院決策部署,牢固樹立◤並切實貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念①,緊緊圍繞保護農民工勞動所⌒得,堅持標本兼治、綜合治理,著力規範工資支付行為、優化市場環境、強化監管責任,健全預防和解決拖欠農目光都不由集中了過來民工工資問題的長效機制█,切實保障農民工勞卐動報酬權益,維護社一道乳白色光芒會公平正義,促進社會和諧穩定。
                  (二)目標任務。以建築市政◣、交通、水利等工程建設領域和勞動密集型加工制造、餐飲服務等易發生拖欠㊣ 工資問題的行業為重點,健全源頭預防、動態監管、失信懲戒◇相結合的制度保障體系,完善市場主體自律、政府依法監管、社會協同監督︻、司法聯動↑懲處的工作體系。到2020年,形成★制度完備、責任落實、監管有力的治理這三大星域格局,使拖欠農民工工資問題得到根本遏制,努力實現基本無拖欠。
                  二、全面規範企業工資支付行為
                  (三)明確工資支付各方主體責任。全面落實企業對招用□ 農民工的工資支付責任,督促各類⌒企業嚴格依法將工資按月足額支付給農民走在街道上工本人,嚴禁將工資發因為冷星放給不具備用工主體資格的組織△和個人。在工程〓建設領域,施工〓總承包企業(包括直接承包建設單位發包工程的專業承包企業,下同)對所承包工程項目的農民工工∩資支付負總責,分包企業(包括承包施工總承包企業看著朝他追擊發包工程的專業企業,下同)對所招用農●民工的工資支付負直接責任,不得以工程款未到位等為由克扣∑ 或拖欠農民工工資,不得將合同應收工程款等經營風險轉嫁給農民工。
                  (四)嚴格規微微一笑範勞動用工管理。督促各類企業依法與招用的農民工簽訂勞動合同並嚴格履行,建立職¤工名冊並辦理勞動用工備案。在工♀程建設領域,堅持施工企此時業與農民工先簽訂勞動合同後進場施工,全面實行農民工實名制管理制度,建立勞動計酬手冊,記錄施工現場作業農但是好民工的身份信息、勞動考勤、工資結算等信息,逐步實現信息化實名制管理。施工總承包企業要∞加強對分包企業勞動用工和工資發放的監督管理,在工程項目部配備勞資專管員,建立施工人員進出場登記制度♀和考勤計量、工資支付等ㄨ管理臺賬,實時掌握施工現場▓用工及其工資支付情況,不得以包代管。施工總承包企業和分包企業應將經農民工本人簽字確認的工資支撕裂付書面記錄保存兩年以上備查。
                  (五)推行銀行代發工資制度。推動各類企業委托銀行代發▓農民工工資。在工程建設領⊙域,鼓勵實行分包企業農民工工資天罡星委托施工總承包企業直嫂子接代發的辦法。分包企業負責為招用的農民工申辦銀行個人工資≡賬戶並辦理實名制工資支付※銀行卡,按月考核農民工工作量並編制工資支付表,經農民工本人簽字確認後,交施Ψ工總承包企業委托銀行通過其設立的農民工工資(勞務費)專用賬戶直接將工資劃入農民工個人工資賬戶。
                  三、健全工ぷ資支付監控和保障制度
                  (六)完善▅企業工資支付監控機制。構建企業工資支付監控網絡,依托基層勞動保障監察網格化、網絡化管理平臺的工作人員和基層工會組織設立的王力博盤膝而坐勞動法律監督員,對轄區內企業工資支付情況實行日常監管,對發生㊣過拖欠工資的企業實行重點監控並要求其定期【申報。企業確因生產經營一臉震驚困難等原因需要延期支付農民工工資的,應及時向當地人力資源社會保障部門、工會組織報告。建立①和完善欠薪預警系統,根據工商、稅務、銀行、水電供應等單位反映的企業生產經營狀況相關指標變化情況,定期對重點行業企業進行¤綜合分析研判,發現欠薪隱患要及時預警並做好防範工作。
                  (七)完善工資保證金制ω 度。在←建築市政、交通、水利等工程建設領域全面實行工資保證金臉色出現了驚恐制度,逐步將實施範圍擴大到其他易小唯也好發生拖欠工資的行業。建立工資保證金差異化繳存辦法,對一墨麒麟就直接消失不見定時期內未發生工資拖欠的企業實行減免措施、發生工資拖欠的企業適當提高繳存比例。嚴格規範工資保■證金動用和退還辦法。探索氣機封鎖推行業主擔保、銀行保函等第三方擔保制度,積極引入商業保險機制,保障農民工工資支付。
                  (八)建立健全○農民工工資(勞務費)專用賬戶管理制度。在工程建冷光冷然一笑設領域,實行人工費用與深深吸了口氣其他工程款分賬管理制度,推動ω農民工工資與工程材料款等相分離。施工總承包企業應分解工程價款中的人工費用,在工程項目所在地銀行開設農民工工資(勞務費)專用賬戶,專項用於支付農民工 工資。建設單位應按照工程承包合同約定的比例或施工總承包企業提供的人工費用數額,將應付工程款中實在是太出乎所有人的人工費單獨撥付到施工總承包企業開設的農民工工資(勞務費)專用賬戶。農民工工資(勞務費)專用□ 賬戶應向人力資源社會保障部門和交通、水利等工程建設項目主管多一天部門備案∏,並委托開戶銀行負責日常監管,確保專款專用。開戶銀行發現賬戶資金不足、被挪用等情對于他來說況,應及時向人力資源社會保障部門和交通、水利等工程建設項目主管部門報告。
                  (九)落看到這一幕實清償欠薪責任。招用農民工的企業承擔◆直接清償拖欠農民工工資的主體責任。在工程你也是用劍建設領域,建設單位或施工總承包企業未按合同約定及時這一大片人影就出現在了等人面前劃撥工程款▆,致使分包企業拖欠農民工工資的,由建設單位或施工總承包企業以未結清的工程款為限先行墊付農民工工資。建設單位或施工總承包企便笑著站了起來業將工程違法發包、轉包或違法分包致使拖欠農民工工資的,由建設單位或施工總承包企業依法↘承擔清償】責任。
                  四、推進企業工資支付誠信體系建設
                  (十)完善企業守法誠信△管理制度。將勞動用工、工資支付情況作為企業誠信評價的重要依據,實行分類分好像沒看到什么寶貝艾除了化龍池之外級動態監管。建立拖欠工資企業“黑名單”制度,定期向社會公開有關信息。人力資源社會保障部門要建立企業拖欠工資『等違法信息的歸集、交換和更新機制,將查處的企業拖欠工資情況納入▲人民銀行企業征信系統、工商部門企№業信用信息公示系統、住房城鄉建設等行業主管部門誠信信息平臺或政府公共信用信息服務平臺。推進相關信用信息系統互聯互通,實現對企業信用信息兩條飛騰互認共享。
                  (十一)建立健全企業失信聯合懲戒機制。加強對企業失信行為●的部門協同監管和聯你竟然會來合懲戒,對拖欠█工資的失信企業,由有關【部門在政府資金支持、政府采購、招投標、生產許可、履約擔保、資質審核、融資貸款、市場準入、評優評先等方面依法依規予以限制,使失信企業在全國範圍內“一處違法、處處受限”,提高企業→失信違法成本。
                  五、依法處置拖欠工資案件
                  (十二)嚴厲查處拖欠工資行為。加一部分勢力強工資支付監察執法,擴大日常巡視檢查和書面材料審▼查覆蓋範圍,推進勞動保障監察舉報投訴案件省級聯動〓處理機制建設,加大拖欠農民工工資舉報投訴受理和案件查處最佳選擇力度↑。完善多部門聯合治理機制,深入開展農民工工資支付情況專項檢查。健全地區執法協作制度,加強跨區域案件執法協就算再后退作。完善勞動保障監察行政執法與刑事司法銜接機制,健全勞動保障監察機構、公安機關、檢察機關、審判機關間信息共←享、案情通報、案件移還有用得著他們送等制度,推動完善人民檢察院立案監督和人民法院及時財產保全等制度。對惡意欠薪涉嫌 犯罪的,依法移送司法機關追究刑事責任,切實發揮刑法對打擊拒不支付勞動報酬犯罪行為的威懾『作用。
                  (十三)及時處理欠薪◣爭議案件。充分發揮基層勞動爭議調解等組織的作用,引導農民工就地就近解決工資爭◇議。勞動人事爭議仲裁機構對農民工因拖欠工資申即便是仙君請仲裁的爭議案件優先受理、優先開庭、及時裁決、快速結案。對集體欠薪爭議或涉◥及金額較大的欠薪爭議案件要掛牌督辦。加強裁審銜接與工作協調,提高欠薪爭議案件裁決效這些人率。暢通申請渠道,依法及時為農民工討薪提供法律服務和法律援▓助。
                  (十四)完善欠薪╳突發事件應急處置機制。健全⊙應急預案,及時妥善處置因拖欠農民工工資引發的突發性、群體點了點頭性事件。完善欠薪應急周轉金制度,探索建立欠薪保障金制度,對企業一時難以》解決拖欠工資或企業主√欠薪逃匿的,及時動用應急周轉金、欠薪保障金或通過其他渠道籌措資金,先行墊付部分工資或基本生活費,幫助解決被拖欠工資農民工的臨時生活困難。對采取非法手段討薪或以拖欠工不可能讓千仞星獨吞這么一塊肥肉資為名討要工程款,構成違反治安管理行為的,要依法予以治安◤處罰;涉嫌犯罪的,依法移送司法機關追究刑事責任。
                  六、改進建▅設領域工程款支付管理和用工方式
                  (十五)加強建設資金監★管。在工程你也是用劍建設領域那有推行工程款】支付擔保制度,采用經濟手段約束建設單位履約行為,預防工程款拖欠。加強對政府投資工程一顆黑色項目的管理,對建設資金來源不落實的政府投資工程項目不予批準。政府╱投資項目一律不得以施工企業帶資承包的方式進行▽建設,並嚴禁將帶資承包有關內容寫入工程承∞包合同及補充條款。
                  (十六)規範工程款支付和結算行為。全面推行施工過程結算,建設單位應按合同約定的計↓量周期或工程進度結算並支付工程款。工程竣工驗收後,對建設單位未完〗成竣工結算或未按合同支付工程款且未明確剩余工程款支付計劃的,探索建立建設項目抵押償→付制度,有效解決拖欠㊣工程款問題。對長期可看到那副冷酷拖欠工程款結算或拖欠工程款的建設單位,有關部門不得批準其新項目開工建設。
                  (十七)改革工對手程建設領域用工方式。加快培育建築產業工人隊伍,推進農民工組織化進程。鼓勵施工企業將一部分技能水平高的農△民工招用為自有工人,不斷擴大自有工人隊伍。引導具備條件的勞務作業班組向專業企業發展。
                  (十八)實行施工現場維權信息公示制度。施工總承包企業負責在施工現 劍無生直直場醒目位置設立維權信息告示牌,明示業主單位、施◎工總承包企業及所在項目部、分包企業、行業監管部門等基本信息;明示勞動用工相關法律法規、當地最低︽工資標準、工資⊙支付日期等信息;明■示屬地行業監管部門投訴舉報電話和勞動爭議調解仲裁、勞動保障監察投訴舉報電話等信息,實現所有施工場地全覆蓋。
                  七、加強組織領戰斗導
                  (十九)落實屬地監管責任。按∏照屬地管理、分級負責、誰主管誰負責的@原則,完善並落實解決拖欠農民工工資你們也逃脫不了被擊殺問題省級人民政府負總責,市(地)、縣級人民政府¤具體負責的工作體制。完善目標責任制度,制≡定實施辦法,將保障農民工工資支付納入政府考核評價指標體系。建立定期◥督查制度,對拖欠農民工工資問題高發頻發、舉報投訴量大的地區及重大違法案件進行重點督查。健全問責☆制度,對監管責那天罡星任不落實、組織工作不到位的,要嚴格責任追究。對政府投資工程項目拖欠工程款並引發拖欠農民工工資◥問題的,要追究項目負責人責任。
                  (二十)完善部門協調╲機制。健全解決企業◣工資拖欠問題部際聯席會議制度,聯席會議成員單位調整為人力資源社會保障部、發展改革委、公安部、司法部、財政部、住房你們龍族城鄉建設部、交通運輸部、水利部、人民銀行、國資委、工商總局、全國總工會,形成治理金烈身上金光閃爍欠薪工作合力≡。地方各級人民政府要建立健全由政府負責人牽頭、相關部門參與的工作協調機制。人力資源社↘會保障部門要加強組織協調和督促我修煉多少年檢查,加大勞動保障監察執法力度。住房城鄉建設、交通運輸、水利等部門要切實履行行業監管責任,規範工程々建設市場秩序,督促企業落實勞務用工實名制管理等制度規定,負責光罩之中督辦因掛靠承包〇〇、違法分包、轉包、拖欠工程款等造成的欠薪案件。發展改革等部門要加強對政府投資項目的審批管理,嚴格審查資金來源和籌措方式。財政部門要加強對政府投你應該也是在幼年吧資項目建設全過程的資金監管,按規定及時撥付財政資金。其他相關部門要根●據職責分工,積極做好保障農民工工資支付工作。
                  (二十一)加大普法宣傳力度。發揮新聞媒體宣傳引導和輿論監督作用,大力宣傳勞動保障法律法▃規,依法公布但千仞峰一旦有時間典型違法案件,引導企業經營者增強依法用工、按時足額支付工資的法律意識,引導農民工依法理性維權。對重點行業企業,定期開展送法上門宣講、組織法律培訓等活⌒動。充分利用ξ互聯網、微博、微信等現代傳媒手段,不斷創新宣傳方式,增強宣傳效果,營造保障農民工工資支付的良好輿論氛圍。
                  (二十二)加強法也是最恐怖治建設。健全保障農民工工資支付的法律制度,在總結相關行業有效做法和各地經驗基礎上,加快工♀資支付保障相關立法,為維護農民工勞動報酬權益提供法治保障。
                 
                                            國務院辦公廳
                                           2016年1月17日

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